Το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών με απόφαση του τμήματος Η':
- Ακυρώνει την ./16.6.2020 απόφαση του Πρύτανη του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου , κατά το μέρος που δεν προσέδωσε αναδρομική ισχύ στο διορισμό του αιτούντος από 30.1.2008, με δικαίωμα λήψης από τότε έως την αποχώρησή του από την υπηρεσία αναδρομικών αποδοχών.
- Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για τις νόμιμες προς τούτο ενέργειες.
- Διατάσσει την απόδοση στον αιτούντα του καταβληθέντος παραβόλου.
- Συμψηφίζει τη δικαστική δαπάνη μεταξύ των διαδίκων.
Σύμφωνα με το Διοικητικό Δικαστήριο από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα:
O αιτών ήταν μέλος του Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού της Σχολής Χημικών Μηχανικών του Εθνικού Μετσοβίου Πολυτεχνείου στη βαθμίδα του Αναπληρωτή Καθηγητή, στην οποία είχε εκλεγεί το έτος 2000 .
Κατόπιν συμπληρώσεως του προβλεπόμενου ελαχίστου χρόνου παραμονής στη βαθμίδα του Αναπληρωτή Καθηγητή υπέβαλε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 4 του ν. 2517/1997, αίτησή του προκειμένου να κινηθεί η διαδικασία εξέλιξής του στη βαθμίδα του Καθηγητή της Σχολής... και στο ίδιο ως άνω γνωστικό αντικείμενο.
Με την...απόφαση της υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων εγκρίθηκε η προκήρυξη θέσης ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή στο προαναφερόμενο γνωστικό αντικείμενο και ο αιτών, μοναδικός υποψήφιος, υπέβαλε την .... αίτηση υποψηφιότητας μετά των σχετικών δικαιολογητικών.
Στην κοινή συνεδρίαση του εκλεκτορικού σώματος και της γενικής συνέλευσης στις .. η εκλογή για την πλήρωση της ως άνω θέσεως απέβη άκαρπη, διότι ο υποψήφιος δεν συγκέντρωσε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 περ. ΣΤ του ν. 2083/1992, όπως αναριθμήθηκε σε περ. Δ με το ν. 2188/1994, υπέρ αυτού την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των εκλεκτόρων.
Το Τμήμα, μετά την επικύρωση των πρακτικών εκλογής, απέστειλε με το ..έγγραφο του Προέδρου του στον Πρύτανη την απόφαση του Εκλεκτορικού Σώματος.
Κατά της ανωτέρω απόφασης του Εκλεκτορικού Σώματος, ο αιτών άσκησε την από ....αίτηση στο Συμβούλιο της Επικρατείας και ζήτησε την ακύρωσή της.
Εν συνεχεία, με το υπ’ αριθ. πρωτ. ...έγγραφο του Πρύτανη αναπέμφθηκε στη Σχολή... ο φάκελος κρίσης του αιτούντος μετά από άσκηση ελέγχου νομιμότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 3549/2007 (ΦΕΚ Α΄69), διότι διαπιστώθηκε ότι κατά την κοινή συνεδρίαση της Γ.Σ. και του εκλεκτορικού σώματος της Σχολής συμμετείχε μη νομίμως, σύμφωνα με σχετική γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου του Κράτους στο Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο, ο καθηγητής ., συγγενής εξ αγχιστείας τετάρτου βαθμού με τον κρινόμενο, ως μέλος της Γ.Σ. της Σχολής.
Ο φάκελος αναπέμφθηκε στη Σχολή για επανάληψη της διαδικασίας κρίσης του αιτούντος από το σημείο εκείνο από το οποίο διαπιστώθηκε η μη σύννομη ενέργεια, δηλαδή αυτή της συμμετοχής του Καθηγητή . στην από ...κοινή συνεδρίαση της Γ.Σ. και Εκλεκτορικού Σώματος.
Εξάλλου, ένεκα της ως άνω αναπομπής, με την 1906/2009 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, καταργήθηκε η δίκη επί της ασκηθείσας κατά του τελευταίου αυτού πρακτικού, αιτήσεως ακυρώσεως.
Στην από ... κοινή συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης και του Εκλεκτορικού Σώματος αποφασίστηκε η αναβολή της σχετικής διαδικασίας, στη δε κοινή συνεδρίαση της ...συζητήθηκε εκ νέου το θέμα της εκλογής του αιτούντος και αποφασίστηκε, αφενός η υλοποίηση της διαδικασίας κρίσης με τη διαδικασία που οριζόταν στον νεότερο ν. 3549/2007, σύμφωνα και με σχετική γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου του καθ’ου, αφετέρου να ζητηθεί από τον αιτούντα η παραίτηση από μηνύσεις και αγωγές που είχε ασκήσει κατά μελών του εκλεκτορικού σώματος, ώστε να κινηθεί η διαδικασία εξέλιξής του.
Το σχετικώς, όμως, συνταχθέν, κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, πρακτικό ακυρώθηκε με την ... απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατόπιν αιτήσεως ακυρώσεως του αιτούντος, με την αιτιολογία ότι δεν μπορεί, κατά το νόμο, η εξέλιξη μέλους ΔΕΠ να εξαρτάται από τον τρόπο άσκησης εκ μέρους του, του συνταγματικά κατοχυρωμένου δικαιώματος για παροχή έννομης προστασίας από το δικαστήριο.
Με την από... και με αρ. πρωτ. ... αίτησή του προς τον Πρύτανη του Εθνικού Μετσοβίου Πολυτεχνείου ο αιτών ζήτησε ενόψει των ανωτέρω να κινηθεί άμεσα και να ολοκληρωθεί η διαδικασία κρίσεως και εκλογής του στη βαθμίδα του Καθηγητή από το σημείο εκείνο από το οποίο διαπιστώθηκε η μη σύννομη ενέργεια, ήτοι η μη νόμιμη συμμετοχή μέλους στην από ...κοινή συνεδρίαση της γενικής συνελεύσεως και του εκλεκτορικού σώματος και να συγκληθεί άμεσα το εκλεκτορικό σώμα προκειμένου να κρίνει την υποψηφιότητά του, διότι, όπως ισχυρίσθηκε, παρήλθε κατά πολύ ο εύλογος χρόνος εντός του οποίου έπρεπε να ολοκληρωθεί η διαδικασία κρίσεώς του και ως εκ τούτου του αποστερείται το δικαίωμα κρίσεως και εξελίξεώς του.
Ο Πρύτανης δεν απάντησε στην ως άνω αίτηση του αιτούντος αλλά εξέδωσε την υπ’ αριθ. ... προκήρυξη για την πλήρωση μιας θέσεως μέλους Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή με το μικρότερου εύρους γνωστικό αντικείμενο .....
Στην προκήρυξη αυτή αναφέρεται ότι η Γενική Συνέλευση Ειδικής Σύνθεσης της Σχολής ... στη συνεδρίαση της .... αποφάσισε την έκδοση της ως άνω προκηρύξεως μετά την ανάκληση της σχετικής προκήρυξης για την πλήρωση θέσεως μέλους Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή, η οποία είχε δημοσιευθεί στο ΦΕΚ ... 2005, τεύχος παράρτημα. Στο υπ’αριθ..... έγγραφο του Πρύτανη προς τον Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, με το οποίο γνωστοποιήθηκε και απεστάλη η ως άνω προκήρυξη στο Υπουργείο αναφέρονται τα εξής: «Συμπληρωματικά σας γνωρίζουμε ότι η παραπάνω θέση ΔΕΠ της βαθμίδας του Καθηγητή είχε αρχικά προκηρυχθεί μετά την από ...αίτηση του Αναπληρωτή Καθηγητή κ. ... στον Τομέα ....της Σχολής ... με γνωστικό αντικείμενο ….
Η Σχολή …. αποφάσισε την εκ νέου προκήρυξη της θέσης ΔΕΠ της βαθμίδας του Καθηγητή στον Τομέα...της Σχολής ... με γνωστικό αντικείμενο...., δεδομένου ότι σύμφωνα με τα ανωτέρω, έχει ήδη ακυρωθεί η αρχική προκήρυξη της εν λόγω θέσης».
Κατά της ως άνω προκήρυξης ο αιτών άσκησε αίτηση αναστολής και αίτησης ακύρωσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Επί της αιτήσεως αναστολής εκδόθηκε η υπ’ αριθ. ...απόφαση της Επιτροπής Αναστολών του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την οποία ανεστάλη η εκτέλεση της εν λόγω προκηρύξεως μέχρι να υποβληθεί ο αιτών προηγουμένως σε κρίση για την εξέλιξή του.
Η εκτέλεση της προκηρύξεως ανεστάλη με την ως άνω απόφαση με την αιτιολογία ότι αυτή εμπεριείχε ουσιαστικά άρνηση ολοκληρώσεως της διαδικασίας εξελίξεως του αιτούντος στη βαθμίδα του Καθηγητή βάσει της αρχικής προκηρύξεως, στηριζόμενη μάλιστα στην εσφαλμένη προϋπόθεση ότι έχει ήδη ακυρωθεί η προκήρυξη αυτή.
Με το υπ’ αριθ. ....έγγραφο του Πρύτανη προς τη Σχολή .... αναπέμφθηκε ο φάκελος κρίσης του αιτούντος προκειμένου να «επαναληφθεί, συνεχισθεί και ολοκληρωθεί» η διαδικασία κρίσης της εξέλιξης αυτού στη βαθμίδα του Καθηγητή κατά τους ορισμούς της αρχικής προκήρυξης με γνωστικό αντικείμενο ..., με την επανάληψη της κοινής συνεδρίασης της Γενικής Συνέλευσης και του Εκλεκτορικού Σώματος χωρίς τη συμμετοχή του Καθηγητή ., ο οποίος είναι συγγενής εξ αγχιστείας τετάρτου βαθμού με τον κρινόμενο αιτούντα.
Στο ίδιο έγγραφο αναφέρεται ότι «αναστέλλεται» η προκήρυξη, η «αναστολή» δε αυτή έγινε σε συμμόρφωση στην υπ’ αριθ. ... απόφαση της Επιτροπής Αναστολών.
Εξάλλου, επί της αιτήσεως ακυρώσεως κατά της προρρηθείσας και ήδη δικαστικώς ανασταλείσας νεότερης προκήρυξης εκδόθηκε η ...απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την οποία ακυρώθηκε η ως άνω προκήρυξη, διότι κρίθηκε ότι “αυτή εκδόθηκε, ερειδόμενη στην εσφαλμένη προϋπόθεση ότι η προηγούμενη προκήρυξη, η οποία είχε εκδοθεί κατόπιν της από ...αιτήσεως του αιτούντος για την εξέλιξή του, είχε ακυρωθεί με την υπ’ αριθ. .... απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Όμως με την απόφαση αυτή δεν ακυρώθηκε η προκήρυξη, αλλά το από .... πρακτικό της Γενικής Συνέλευσης της Σχολής ..., με το οποίο είχε κριθεί ότι για να κινηθεί η διαδικασία εξέλιξης του αιτούντος πρέπει προηγουμένως να παραιτηθεί από μηνύσεις και αγωγές που είχε ασκήσει κατά μελών του εκλεκτορικού σώματος.
Επομένως η προκήρυξη αυτή είναι εξ αυτού του λόγου μη νόμιμη και πρέπει να ακυρωθεί”.
Στη συνέχεια, έγινε η αναπομπή του φακέλου κρίσης στη Σχολή ..., πραγματοποιήθηκε η από ... Κοινή Συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης και του Εκλεκτορικού Σώματος, η διαδικασία απέβη άγονη και διαβιβάστηκε στο ΥΠΠΕΘ η διαπιστωτική πράξη περί μη πλήρωσης θέσης ΔΕΠ.
Όμως, με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ... πράξη της Αναπληρώτριας Υπουργού του ΥΠΠΕΘ η εν λόγω διαδικασία κρίθηκε μη σύννομη και αναπέμφθηκε ο σχετικός φάκελος στο Ίδρυμα, διότι η διαδικασία συνεχίστηκε με την ήδη υφιστάμενη από ... εισηγητική επιτροπή που είχε ορίσει το εκλεκτορικό σώμα (στο οποίο συμμετείχε ο καθηγητής .) και με την ίδια εισηγητική έκθεση, αντί να προβεί το νέο εκλεκτορικό σώμα σε ορισμό νέας επιτροπής για τη σύνταξη νέας εισηγητικής έκθεσης.
Επιπλέον, υποβλήθηκε από το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο ερώτημα στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους περί της υποχρέωσης συμμόρφωσης προς την ως άνω υπουργική απόφαση και του περιεχομένου της υποχρέωσης αυτής, επί του οποίου εκδόθηκε η υπ’ αριθμ....γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε αποδεκτή από τον Πρύτανη.
Εν τω μεταξύ, στις ..., έλαβε χώρα η αυτοδίκαιη αποχώρηση του αιτούντος από την υπηρεσία λόγω συμπλήρωσης του εκ του νόμου ορίου ηλικίας , χωρίς να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία κρίσης για την εξέλιξη του στη βαθμίδα του Καθηγητή.
Εν τέλει επαναλήφθηκε η εκλογή από το σημείο που διαπιστώθηκε με την ως άνω υπουργική απόφαση η έλλειψη νομιμότητας και ολοκληρώθηκε η διαδικασία εκλογής κατά την από ... κοινή συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης και του Εκλεκτορικού Σώματος της Σχολής ..., κατά την οποία ο αιτών εξελέγη σε θέση Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού της βαθμίδας του Καθηγητή του Τομέα ... της ανωτέρω Σχολής, με γνωστικό αντικείμενο ... και εκδόθηκε η προσβαλλόμενη με αριθμ. πρωτ. ...πράξη διορισμού του Πρύτανη του Ε.Μ.Π. , αναδρομικά από 3.4.2014, ημερομηνία της ακυρωθείσας αρνητικής κρίσης. Με την ίδια ως άνω πράξη ανακλήθηκε η υπ’αρ. ... πράξη του Πρύτανη σχετικά με την αυτοδίκαιη αποχώρησή του από την υπηρεσία την ... στη βαθμίδα του Αναπληρωτή Καθηγητή και επανεκδόθηκε (η εν λόγω αυτοδίκαιη αποχώρηση) με την ίδια χρονολογία στη βαθμίδα του Καθηγητή πρώτης βαθμίδας.
Επειδή αυτά δυστυχως γίνονται θα πρέπει να γίνει θεσμικό πλαίσιο ώστε να τιμωρούνται οι υπεύθυνοι.